李立国：让老百姓有幸福的笑容

中广网北京12月23日消息（记者车丽）据中国之声《新闻纵横》报道，在民政部部长李立国的办公室，有两样东西最醒目：一个是办公桌旁的国旗，一个是2米多长的书法字幅“大爱无疆”。

　　当新年的脚步越来越近，李立国最惦记最放心不下的是这样一些人：他在玉树地震后见到过他们，在舟曲泥石流后握过他们的手，在西南旱情颗粒无收的时候与他们一起在田间渴盼雨露。李立国说，希望在新年的时候，他最牵挂的这些老朋友——受灾地区的老百姓能有幸福的笑容。

　　李立国:“我是希望能够看到他们日常的生活得到了保障，不缺吃、不缺穿、不缺用。他们的孩子早已经正常的上学，他们的工作和生活是一种正常状态。越冬的临时住处是暖和的，而不是寒冷的。他们的表情是安宁的而不是恐慌的。”

　　今年是近20年来仅次于2008年同期的第二个重灾年份。今冬明春，全国有8137万受灾群众需要政府救助，比去年增长24%；有1992万受灾群众需要衣被或者取暖救助。我国民政系统能保证救灾人员和救灾物资在24小时内赶到灾区，在国际减灾救灾领域中创造了“中国速度”，现在受灾地区的房屋建设也正在呈现“中国速度”。

　　有成绩 也看到问题 李立国：养老是个大问题 发展不平衡 布局不合理

　　令李立国担忧的还有全国一亿六千七百万白发苍苍的老人。以居家养老服务为基础，社区服务为依托，机构养老为补充，尽管社会养老服务体系已经形成，但是李立国说：“居家养老服务发展不平衡，农村还基本没有开展起居家养老服务，社区养老服务的发展也不平衡，机构养老服务在建设数量，包括机构数、床位数和实际收养老人的数量还不适应高度增长的需求，再加上又有布局不合理的现象，所以存在着一床难求和床位空置并存的问题。”

　　现在，我国每千名老人建有的养老机构床位数是15.9张，不仅低于发达国家50到100张的数量，也低于发展中国家20到30张的水平。李立国说，十二五期间，首要任务是增加政府的投入和制定扶持优惠政策，鼓励社会力量投入来加快养老机构的发展。

　　在农村，养老是个大问题。目前，我国农村有4000多万留守老人，其中失能、半失能的占有相当大比重。

　　李立国：“一个就是农村敬老院的服务功能，在保障五保老人的基础上，向农村其他老年人来扩大服务，来提供有偿服务。还有一个渠道，那就是政府补助，社会力量也资助和参与，在农村社区发展养老服务功能，对农村的老年人同时提供居家养老服务。”

　　李立国：以房养老有待检验和研究

　　在城市，广州推出了“以房养老”，主要采用银行按揭方式，以房出租或者以房出售换取养老服务。李立国说，这种模式还有待检验和研究。

　　李立国：“以房养老这个方式还有待时间的检验。一个是家庭成员赡养老人的责任和义务在以房养老问题上可能面临着一种道德的困境。在房屋使用权的继承上，也存在老年人和子女的关系问题要处理。还有就是由于我们农村的宅基地不能抵押，城市的住宅和的使用期限一般是70年，也涉及到变现问题和用过若干年后的剩余财产处置问题。”

　　李立国：政府会根据物价指数变动 及时制定临时价格补贴措施

　　1997年，我国建立城市居民最低生活保障；而10年后的2007年，又建立了农村最低生活保障制度，实现了城乡全覆盖。李立国说，政府会根据物价指数变动，及时制定临时价格补贴措施。

　　李立国：“最近，根据今年7月份以来的物价指数上涨情况，民政部会同财政部就及时地制定了临时价格补贴措施，使城市居民每月增加了15元；农村低保对象增加了10元。由于各地的发展水平和物价指数变动情况不同，按照全国这个平均数，各地或高或低一点也都及时的落实了这个措施，这样对于一个家庭主妇而言，就是在原有的给付的低保金中，一下子又增加了10元到15元。”

　　李立国：解决“人情保”“关系保” 必须多管齐下

　　2000多万城市低保对象，5000多万农村低保对象，低保制度让他们的生活发生了根本改变。然而，我们也会看到这样的新闻标题“有车有房还领低保？”

　　对此，李立国部长说，《城市居民最低生活保障条例》是1999年颁布的，当时，人们不像今天这样拥有多种形式的固定资产和非固定资产，拥有非自住用途的房产和汽车的家庭非常少，工资收入的多少就是当时判断一个家庭贫富的主要标准。因此，在条例中只对核查家庭人均收入作出了规定，并作为低保准入的主要依据。民政部已经在《城市居民最低生活保障条例》修订草案中，将核查申请低保家庭的收入和财产作为修订的重要内容之一，日前已上报国务院。

　　李立国认为，要解决“人情保”、“关系保”问题，不能光靠人工手段的监督检查和清理整顿，必须多管齐下。

　　李立国：“一个是用信息化的建设条件，实现低保对象审核工作的信息化，建立家庭财产收入综合和核定比对机制 ，把多个部门掌握的信息情况联合起来。第二继续加强低保审核审批公示程序的规范，尤其要在公示和公开上下功夫，将低保核对工作阳光操作；第三要进一步加强基层经办机构经办能力的建设，使入户调查、邻里调查、城乡社区内的公示工作更有能力做好。”

　　李立国：增加社会捐赠资金使用的透明度

　　前不久，比尔•盖茨和巴菲特来中国，一时间“慈善”成为热词。在与盖茨和巴菲特的交谈中，李立国对他们选择慈善项目，运作慈善资金的科学性印象深刻。

　　李立国：“你像比尔•盖茨他就选择一个疾病的预防和治疗项目长期坚持做下来。如果我们也能够按照这样的思路和选择，推动慈善事业发展把不同的项目汇集起来，也会覆盖所有的领域，导致慈善事业的共同发展、健康发展。”

　　目前，我国社会组织超过42万个，其中公募和非公募基金会有1800多个。全国人民的社会捐赠掀起了一轮又一轮热潮，款物折算总额2009年是542亿元，比2008年增加将近70%，人均捐款已经超过了25元。但是怎么让民众对自己的捐款放心？李立国说，近两三年我国重特大自然灾害的救灾过程已经证明，办法只有一个，增加社会捐赠资金使用的透明度。

　　李立国：“有的呢，没有做到，是因为资金混合使用了。在使用的各个管理环节上，没有分项统计，已经构成了一个教训。所以在以后发生的自然灾害捐赠资金使用上既使是统筹使用了，也在分别统计上以至于分帐统计上，下点功夫。应该说能够给捐赠组织和捐赠个人以应有的信息公开和信息反馈。”