全国人大代表建议：基本丧葬费政府买单

新华网北京３月４日电（记者黄深钢、岳德亮）“当前群众对殡仪馆等殡仪服务单位存在不满，稍有矛盾即容易引起冲突，归根结底是体制不顺，要改变这种局面，可以在有条件的地方开展由政府支付基本丧葬费。”全国人大代表、台州市人大常委会主任薛少仙说。

　　近年来，社会舆论不断质疑殡葬行业是“暴利行业”“垄断行业”，在今年全国两会上，这个话题也成为热议的话题，如何满足群众需求并使逝者获得最后的尊严，参加全国两会的部分代表认为要尽快修改《殡葬管理条例》。

　　全国人大代表、九三学社衢州市主委汪惠芳说，１９９７年７月国务院颁布的《殡葬管理条例》，对推进殡葬改革，全面推行火化，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设，发挥了重要作用。但随着经济社会的快速发展，城市人口的增长以及人们观念的改变和文明程度的提高，条例中有些条款已不适应殡葬管理体制改革和变化了的新情况。

　　薛少仙代表说，“殡葬费过高”是关系到每个家庭的大事，现实中，往往也是群众产生矛盾冲突的重要原因。而推行基本丧葬费用由政府买单的做法，可以减少矛盾冲突，减轻群众负担，还能减少丧葬活动中的封建迷信活动，同时也有利于殡仪服务市场的规范化。因此，应在殡葬管理的相关法规中确立政府买单理念。推行丧葬费用政府买单，并在有条件的地方率先开展。

　　一些代表表示，一个时期以来，社会上对“生不起、病不起、死不起”等意见较大。“生不起、病不起、死不起”已经成为许多普通老百姓沉重的生活负担，也不利于和谐社会的建设。推行殡葬服务由政府买单，是把民众从“死不起”中解脱出来的有效途径。

　　汪惠芳代表说，前些年我们尚忙于解决温饱问题，随着我国的快速发展，特别是政府财政收入不断增加，提高国民的福利待遇已经具备一定物质基础。我们有理由期待“殡葬服务政府买单”等惠民政策能够尽快在全国落实、推广。

　　“现在都在提生态，提环保，但我们的殡葬制度还是不够环保。”两会上，全国人大代表汪惠芳提出建议，修改现有的《殡葬管理条例》，少建坟墓多种树。

　　“完全可以不建坟墓，将骨灰掩埋以后，在上面种上树，既不妨碍后人凭吊，又生态环保。”汪惠芳说，1997年《殡葬管理条例》实施后，全面推行火化，建大墓的传统已经被打破，火葬后都改成了建小墓，进步不小，“但还是不够生态。”

　　在观念相对传统的农村，不建坟墓改种树，大家能接受吗？记者提出这样的疑问。

　　“要一步步来。”汪惠芳说，可以先从城市开始，再逐步推向广大农村地区。

　　对于农村地区，汪惠芳建议，修改《殡葬管理条例》，增加生态葬法有关内容，对村级生态葬法改革给予财政支持，明确生态葬法的要求、公墓标准、墓碑尺寸大小等。“增加投入很重要，要确保有钱办事。”

　　另外，汪惠芳还建议尽快出台《殡葬法》，在广泛调研的基础上，立法规范殡葬事业，进一步完善生态公墓的推广、规划和建设方面的法规，规范墓地管理。